一、文件出臺的背景、必要性
清遠市指出,今后新增工業(yè)項目原則上必須入園發(fā)展,各園區(qū)應確定“2+1”或“3+1”個主導產業(yè)模式,各縣市區(qū)參照執(zhí)行。清城區(qū)緊跟政策步伐,積極謀劃整合現(xiàn)有產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)空間,明確清城區(qū)主導產業(yè)方向,致力于打造區(qū)級工業(yè)園區(qū),構建符合自身發(fā)展的區(qū)級產業(yè)體系。在此背景下,為了更科學、系統(tǒng)地規(guī)劃產業(yè)布局,合理配置資源,推動產業(yè)高質量發(fā)展,清城區(qū)深入開展了產業(yè)規(guī)劃編制工作,目的是在新時代的產業(yè)發(fā)展浪潮中找準定位、明確方向,實現(xiàn)經濟發(fā)展的新跨越和新突破,同時也為后續(xù)的產業(yè)招商、項目建設和企業(yè)培育等工作提供理論指導。
二、實施目標與政策意義
全面貫徹落實清遠市、清城區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略要求,立足清城區(qū)已有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,科學設計空間區(qū)位布局,提高土地利用效用和經濟附加值,推動清城區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融入粵港澳大灣區(qū)和廣清一體化總體布局中,從而在區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大格局中找準定位,實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級與可持續(xù)增長,進一步增強清城區(qū)在區(qū)域競爭中的綜合實力與核心競爭力。
三、主要內容解讀
一是在產業(yè)定位方面,《規(guī)劃》立足清城區(qū)的功能定位和資源稟賦,構建起“3+1+N”產業(yè)體系,以“新材料、裝備制造、輕工消費品”為主導,積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),布局潛力產業(yè),打造環(huán)大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)新城。其中,新材料產業(yè)重點發(fā)展先進材料和前沿新材料;裝備制造產業(yè)重點發(fā)展電子信息產業(yè)和汽車零部件;輕工消費品產業(yè)重點發(fā)展食品加工和時尚產業(yè)?,F(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)以及新興服務業(yè)。未來潛力產業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新能源以及低空經濟產業(yè)等。
產業(yè)規(guī)劃對各街鎮(zhèn)的產業(yè)定位亦進行了細化,立足各街鎮(zhèn)經濟總體情況、現(xiàn)有重點產業(yè)等,謀劃新增長點,每個街鎮(zhèn)敲定了2-3個差異化的主導產業(yè),避免同質化競爭,推動形成互補協(xié)同的良好局面。同時,《規(guī)劃》對清遠華南數字經濟產業(yè)園、清遠飛來峽食品加工產業(yè)園等現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)做了研究分析,提出了新型產業(yè)發(fā)展方向及路徑,推動打造特色鮮明的產業(yè)聚集區(qū),大力培育和發(fā)展新質生產力。
二是發(fā)展空間方面。《規(guī)劃》分析清城區(qū)地塊的基本情況,在此基礎上提出了清城區(qū)產業(yè)發(fā)展路徑和建議,包括傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級路徑和政策建議、新興產業(yè)培育和招商目標企業(yè)等。