清城區(qū)2012年一季度經(jīng)濟運行綜述
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,做好今年的經(jīng)濟工作對于整個規(guī)劃的實施具有極其重要的意義。從今年一季度的經(jīng)濟運行情況來看,我區(qū)各項主要經(jīng)濟指標增長速度全面回落,經(jīng)濟發(fā)展形勢相當復雜嚴峻。初步核算,全區(qū)一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.9億元,同比增長5.9%,為近年新低,同比回落13個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.86億元,同比增長4.8%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.51億元,同比增長6.9%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值21.53億元,同比增長4.7%。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年同期的4.9:62.7:32.4發(fā)展變化為7.2:52.9:39.9,第二產(chǎn)業(yè)比重降幅較大,同比下降9.8個百分點。
一、一季度經(jīng)濟運行基本情況
(一)工業(yè)生產(chǎn)停滯不前, 增長乏力
一季度,全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)116家,同比減少24家,累計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值165.7億元,同比增長7.7%,增幅同比回落118.3個百分點;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值22.4億元,同比增長7.5%,增幅同比回落37.5個百分點。造成我區(qū)工業(yè)增速大幅回落的主要原因有:一是新增企業(yè)少,拉動乏力。去年二季度至今,我區(qū)新上2家規(guī)模企業(yè),今年一季度完成產(chǎn)值僅8283萬元,對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動微乎其微。二是國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)不振,企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、關閉的現(xiàn)象增多,尤其是受國際銅價下跌的影響,我區(qū)以銅材為主的有色金屬行業(yè)生產(chǎn)受到嚴重沖擊,一季度完成產(chǎn)值93.1億元,同比下降1.3%。全區(qū)116家企業(yè)中,有54家企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn),占總數(shù)的46.6%。新陶星陶瓷、廣贏鋁業(yè)、利鑫鋁業(yè)先后關閉,江銅長盈銅業(yè)停產(chǎn),桂濤鋁業(yè)、毅剛鋁業(yè)等處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
(二)固定資產(chǎn)投資增長缺乏亮點
在全球經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下,投資者的投資信心嚴重不足,投資的數(shù)量和質(zhì)量均明顯下降。一季度,全區(qū)在建固定資產(chǎn)投資項目36個,同比減少99個,累計完成投資總額28.9億元,同比增長14.9%,增幅同比回落3.3個百分點,全區(qū)7個街鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資有4個出現(xiàn)負增長。房地產(chǎn)投資主導了我區(qū)一季度投資的增長,累計完成投資24.6億元,同比增長1.28倍。大幅增長的原因主要是因為對比基數(shù)較小所致。去年1-2月省不允許新項目入庫上報,所以一季度的房地產(chǎn)投資總額相對較小,加上今年一季度有碧桂園新亞山湖城等新項目的強勢拉動,所以才有較大增幅的拉動。隨著對比基數(shù)的逐步增大以及房地產(chǎn)調(diào)控政策的進一步延續(xù),我區(qū)固定資產(chǎn)投資高開低走的局面會越發(fā)明顯。
(三)消費需求減弱,消費增長陷入困局
金融危機后,國家的各項促消費優(yōu)惠政策使近幾年的消費品市場一直持續(xù)強勢,但同時也透支了消費者的未來消費需求,隨著“以舊換新”政策的結束以及“家電下鄉(xiāng)”等政策的逐步淡出,消費品市場開始轉(zhuǎn)入低潮期。一季度,全區(qū)完成社會消費品零售總額45.3億元,同比增長9.5%,增幅同比回落10.4個百分點。其中批發(fā)業(yè)完成7.43億元,同比下降3.2%;零售業(yè)完成34.83億元,同比增長12.8%;住宿業(yè)完成0.72億元,同比增長8.1%;餐飲業(yè)完成2.34億元,同比增長7.2%。一季度,居民消費價格指數(shù)為104.1%,同比上漲4.1百分點,物價的高位運行更進一步影響居民的消費意欲。
(四) 財政收入增幅放緩,金融形勢較為穩(wěn)定
經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)淡,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,可適合就業(yè)崗位減少,直接影響了地方財政收入的增長。一季度,全區(qū)公共財政預算收入1.94億元,同比增長12.4%,增幅同比回落18個百分點,其中稅收收入1.46億元,同比下降2.7%。公共財政預算支出3.58億元,同比增長47.1%。金融市場較為穩(wěn)定,市區(qū)金融機構各項存款余額511.9億元,比年初略降0.8個百分點,各項貸款余額349.6億元,比年初增長12.3%。
(五)對外經(jīng)濟喜憂參半
金融危機后,我區(qū)對外經(jīng)濟一直持續(xù)低迷不振,一季度,在國際經(jīng)濟環(huán)境仍不景氣的情況下,我區(qū)實際吸收外資在近年低位運行的基礎上有了較大回升,1-3月累計吸收外資2965萬美元,同比增長69.6%,但可惜外貿(mào)出口仍然走不出低迷局面,1-2月累計完成外貿(mào)出口總額1287萬美元,同比下降11.4%。
二、存在困難和問題
美國金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響還未消除,歐洲的主權債務危機又接踵而來,為世界經(jīng)濟發(fā)展增加了諸多不確定和不穩(wěn)定因素,全球經(jīng)濟大環(huán)境將進一步惡化,經(jīng)濟下行的風險明顯加大,全區(qū)經(jīng)濟增長面臨前所未有的困難和壓力。
一是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足
從投資情況看,近幾年,受土地等因素的瓶頸制約,我區(qū)固定資產(chǎn)投資的后續(xù)動力持續(xù)減弱,增長速度逐年回落。固定資產(chǎn)投資不但項目少,規(guī)模小,而且結構也不夠合理,近幾年的增長主要是依靠基礎設施建設和房地產(chǎn)投資來拉動,進入生產(chǎn)性領域的投資越來越少。2011年,全區(qū)工業(yè)項目投資僅完成17.2億元,只占全區(qū)投資總額的11%,今年以來還沒有一個新開工項目。
從消費情況看,金融危機后,國家的各項促消費優(yōu)惠政策掀起一段消費熱潮,幾年下來,消費者的未來消費需求已處于透支狀態(tài),而“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等國家促消費政策期滿后是否延續(xù)仍存在不確定因素,加上物價持續(xù)高位運行,居民消費意欲備受影響,社會消費品市場不容樂觀。
從出口情況看,由于全球經(jīng)濟環(huán)境依然持續(xù)不振,國外需求減弱,我區(qū)對外貿(mào)易短期內(nèi)難以有突破性發(fā)展。一方面外貿(mào)出口持續(xù)低位運行,今年1-2月同比仍然下降11.4%。另一方面,區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的出口能力也在減弱,今年一季度,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值3.5億元,同比下降14.8%,
二是主導行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)走弱趨勢
首先是工業(yè)增長乏力,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力減弱。一季度我區(qū)工業(yè)增加值增長速度創(chuàng)下近年新低,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.9%,同比下降29個百分點,僅拉動經(jīng)濟增長3.4%,同比下降13.1個百分點。
其次是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。目前,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已經(jīng)上升到13.4%,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度如何對我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長影響很大。2009、2010和2011年是我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)投資和銷售的高峰期,今后我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的熱度會有所回落,加上國家房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)實施,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的增長空間逐步被收窄,甚至會出現(xiàn)負增長可能。1-3月,全區(qū)完成房屋銷售面積27.4平米,同比下降7.4%;完成房屋銷售金額14.2億元,同比下降5.3%。
三是來自于國家統(tǒng)計制度改革的影響
首先是統(tǒng)計“四大工程”建設的影響。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求和部署,從今年開始,將全面開展基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的統(tǒng)計“四大工程”建設,其中以統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法制度的變化最大。今年,聯(lián)網(wǎng)直報制度將取代之前的全面統(tǒng)計報表逐級上報制度,企業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)一實行企業(yè)網(wǎng)上直報,國家、省對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行直接監(jiān)控。從前一階段全國各地試行的情況來看,采用網(wǎng)上直報取得的經(jīng)濟指標總量一般比用原有方法統(tǒng)計的減少約15%左右,影響很大。
其次工業(yè)統(tǒng)計制度改革的影響。實行聯(lián)網(wǎng)直報制度后,工業(yè)統(tǒng)計口徑范圍發(fā)生較大變化,按照規(guī)定要求, 2012年我區(qū)一共有27企業(yè)因此而退出規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計,減少產(chǎn)值400多億元。
三是社會消費統(tǒng)計制度改革的影響。省局規(guī)定,限額以下部分消費的增長不能超過12%。從我區(qū)的情況來看,全區(qū)限額以下部分的消費比重占了消費總量的70%左右,是拉動增長的主導力量,這部分的增速受省抽樣調(diào)查制度嚴格限制后,全區(qū)消費的增長只能靠限額以上企業(yè)部分來拉動,困難重重。
三、幾點建議
(一)加大招商引資力度,提升引進項目質(zhì)量
在工業(yè)用地指標受到嚴格限制的情況下,今后我區(qū)要適時調(diào)整招商引資工作策略,要從優(yōu)化投資結構方面入手,重點引進一些占地少,規(guī)模大,資金雄厚,輻射帶動能力強的工業(yè)項目,增強工業(yè)的發(fā)展后勁。同時,要加強商務、物流、貿(mào)易、旅游、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)項目的引資工作,為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供條件。
(二)全力加快落實引資項目的推進和建設速度
各級政府和各職能部門要加強配合,進一步提高服務意識和工作效率,想法設法加快有合法用地手續(xù)項目的開工建設;要積極主動,密切聯(lián)系和跟蹤好去年“2.18”慶典和“6.18”招商會簽約項目的落實情況;要進一步加大區(qū)內(nèi)重點項目的督查力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題,全力加快項目的推進速度。
(三)想方設法保證工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)
要切實解決企業(yè)的融資難、招工難等問題,想方設法確保企業(yè)的正常生產(chǎn),尤其是有發(fā)展前景企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時,在新增企業(yè)不多的情況下,要加大現(xiàn)有企業(yè)的內(nèi)部挖替力度,鼓勵和幫助企業(yè)努力實現(xiàn)增資擴產(chǎn)工作,拓寬工業(yè)經(jīng)濟增長點。
(四)加強第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)基礎指標的收集工作
一是要加大房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作力度。鳳城、東城和洲心等3個房地產(chǎn)建設重點街道,必須加大對房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查力度,大力抓好房屋銷售統(tǒng)計工作,特別是對一些已經(jīng)銷售卻因為未結帳而未上報的房屋銷售面積,必須要按照實際進度統(tǒng)齊統(tǒng)全,努力扭轉(zhuǎn)我區(qū)房地產(chǎn)增加值負增長局面。二是要加強營利性服務業(yè)營業(yè)稅的征收工作,做到應收盡收,統(tǒng)齊統(tǒng)全,把營利性服務業(yè)的發(fā)展從數(shù)據(jù)上真實反映出來。此外,財政部門、統(tǒng)計部門等相關單位要做好一般公共服務支出、勞動情況等反映第三產(chǎn)業(yè)核算結果的基礎指標的統(tǒng)計工作,做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
(五)加強對企業(yè)網(wǎng)上直報工作的指導和監(jiān)督工作
國家實行聯(lián)網(wǎng)直報制度,企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一的平臺上就可以直接報送統(tǒng)計報表,雖然減少了報送環(huán)節(jié),方便了企業(yè)工作,但是,統(tǒng)計數(shù)據(jù)在缺少地方政府統(tǒng)計機構審核評估的情況下,企業(yè)報送報表可能會出現(xiàn)一定的隨意性。因此,各級各部門切不可因為統(tǒng)計報表報送環(huán)節(jié)的減少而放松管理,反而要充分認識到情況的復雜性和艱巨性,加強對企業(yè)網(wǎng)上直報工作的引導和監(jiān)督工作,提前對上報數(shù)據(jù)進行審核評估,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況。
(六)要盡快落實目標責任。要盡快理順好工業(yè)和GDP等數(shù)據(jù)的銜接工作,將規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值,增加值,固定資產(chǎn)投資等指標的預期目標迅速分解至各街鎮(zhèn),以便督促落實。