清城區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2011-08-26 00:00 來源：平臺管理 　　

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托,向大會報告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩保持兩加快”的工作主線和“全力建設(shè)‘四個中心’，加速對接融入珠三角”的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難攻堅，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力遙遙領(lǐng)先

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。初步核算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值301.9億元，比上年增長23.8%，高出年初預(yù)期目標(biāo)3.8個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入10.06億元，增長45.1%，高出年初預(yù)期目標(biāo)25.1個百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資272.1億元，增長32.1%，高出年初預(yù)期目標(biāo)7.1個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額134.1億元，增長23.5%，高出年初預(yù)期目標(biāo)3.5個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均年純收入7742元，增長13.8%，高出年初預(yù)期目標(biāo)3.8個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遙遙領(lǐng)先。在全市公布的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中，我區(qū)取得“七個總量第一”和“六個增速第一”，超額完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，園區(qū)建設(shè)優(yōu)化整合

工業(yè)做大做強(qiáng)。制訂出臺了《清城區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，以前所未有的力度大投入扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值870億元，增長58.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到159家，新增20家；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到144.3億元，增長43.7%。特色支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有色金屬制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值409.9億元，增長61%，陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93.3億元，增長85.8%。園區(qū)建設(shè)上新臺階。加大了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的力度，制定了《清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃》，按產(chǎn)業(yè)分工布局把全區(qū)十幾個工業(yè)小區(qū)優(yōu)化整合為八大園區(qū)，加強(qiáng)了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和檔次。大力打造清遠(yuǎn)有色金屬加工制造業(yè)基地，華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成為全國首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，華清再生資源二期、云南銅業(yè)一期、潤琿銅業(yè)已竣工投產(chǎn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市功能大幅提升

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。城市廣場二期、義烏商貿(mào)城二期建成投入使用，中汽南方汽貿(mào)城二期正加快建設(shè)，華南裝飾城、時代廣場、華南陶瓷營銷中心、工業(yè)品博覽城以及清遠(yuǎn)國際名車城等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目正在順利推進(jìn)，加快形成行業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)完成房地產(chǎn)投資67.6億元，增長52%，商品房銷售總額達(dá)到79.5億元，增長51.9%。旅游業(yè)加快發(fā)展。加大了旅游線路的包裝整合和宣傳推介的力度，保持了旅游興旺勢頭,全年共接待游客523.6萬人次，增長9 %；旅游收入達(dá)到21.8億元，增長14%。金融、信息、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，城市服務(wù)功能越來越完善。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，城市建設(shè)成效顯著

項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加大。全區(qū)確定了100個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目有7個，市重點(diǎn)項(xiàng)目38個，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投入力度之大前所未有。通過落實(shí)四套班子掛點(diǎn)聯(lián)系制度、指揮長負(fù)責(zé)制度、定期匯報制、督查問責(zé)制等一系列制度，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，取得了顯著成效。廣清高速擴(kuò)建、廣樂高速、飛來湖防災(zāi)減災(zāi)工程、清遠(yuǎn)水利樞紐等省市重點(diǎn)項(xiàng)目在加緊建設(shè)，德龍產(chǎn)業(yè)大道、石角和源潭污水處理廠、22萬伏堤岸變電站等一批園區(qū)配套工程建成，S377線至新河橋一級公路、鳳翔大道北延伸線等項(xiàng)目順利推進(jìn)。市政建設(shè)顯見成效。鳳城文化廣場、鳳城公園、環(huán)城路至城西大道（西出口）、筆架廣場及周邊道路改造、麥圍大街、東湖路、沿江三路、沿江一路景觀帶等工程竣工投入使用；飛來湖市政道路、新區(qū)二期市政工程、平安橋改造等項(xiàng)目已全面動工。“三舊”改造扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)“三舊”改造試點(diǎn)，城市花園城中村改造項(xiàng)目首期安置房已建成交付使用，平安片區(qū)改造已動工。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長6.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增2家省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場,天農(nóng)食品成為省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng),聯(lián)益水產(chǎn)養(yǎng)殖場創(chuàng)建成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)力度加大。各級投入2億多元，以農(nóng)村道路硬化、道路亮化、危橋升級改造、自來水進(jìn)村入戶、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村泥磚房改造、示范村創(chuàng)建和“林業(yè)生態(tài)區(qū)”建設(shè)等“八大工程”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新解決了2萬多群眾飲水問題，基本實(shí)現(xiàn)中心區(qū)域村村通自來水；新修農(nóng)村水泥公路110公里；完成了9條危橋改造任務(wù)；加快推進(jìn)了花斗水庫、白廟電排站和飛來峽鎮(zhèn)大廠圍、禾倉堤、飯店堤等水利工程建設(shè)；全面完成了1.1萬畝“市肺”生態(tài)造林，成功創(chuàng)建為廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作成效明顯。全區(qū)在冊的貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了脫貧增收，提前一年完成了脫貧目標(biāo)任務(wù)。

（六）社會事業(yè)加快發(fā)展，“和諧清城”建設(shè)顯見成效

教育事業(yè)提升發(fā)展。大力鞏固省教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，全面加快飛來峽鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)步伐；投入9600多萬元解決了中小學(xué)校教師工資福利待遇與公務(wù)員“兩相當(dāng)”問題，進(jìn)一步提高了廣大教職員工的工作積極性。

醫(yī)藥衛(wèi)生改革扎實(shí)推進(jìn)。鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投入使用，飛來峽鎮(zhèn)升平、江口、高田醫(yī)院改造工程基本完成。切實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施了國家基本藥物制度。

社會保障水平提高。全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%，基本醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。大幅度提高了農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、計劃生育家庭獎勵金和特別扶助金。

就業(yè)工作鞏固發(fā)展。全年新增就業(yè)崗位10081個，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)共2713人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

城鄉(xiāng)清潔工程顯見成效。健全完善了城市管理長效機(jī)制，推行以社會化管理模式治理“牛皮癬”問題，有力地整治了亂張貼的不良行為;全面完成了西門街綜合改造和松崗市場升級改造，解決了市場臟亂差問題。

社會維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)。全面完成了區(qū)及街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心及工作站建設(shè)，進(jìn)一步建立了嚴(yán)密的社會治安防控體系。妥善處理了各種民事問題，及時化解了各類不穩(wěn)定因素，全區(qū)沒有發(fā)生一起影響惡劣的大規(guī)模上訪案件和群體性事件，保持了中心區(qū)域的和諧穩(wěn)定。

環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技文體、人口計生、安全生產(chǎn)和社區(qū)建設(shè)等工作也取得可喜的成績。

2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，取得巨大的發(fā)展成果，躍上一個新的發(fā)展水平。但是，仍存在一些困難和不足，主要是：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小。二是資源約束日益明顯，生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)一體化仍需加快。

二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃意見

2011年是“十二五”的開局之年、起始之年，我們一定要站在“瞄準(zhǔn)珠三角、比拼珠三角”的新高度，牢固確立“打造‘四個中心’、建設(shè)幸福和諧新城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極解放思想，爭先進(jìn)位，乘勝前進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會、市委五屆十二次全會和區(qū)委五屆十一次全會精神，大力實(shí)施“四個化”發(fā)展戰(zhàn)略，以瞄準(zhǔn)比拼珠三角為標(biāo)桿，以全力打造“四個中心”，建設(shè)幸福和諧新城區(qū)為核心，突出“跨越年”、“建設(shè)年”、“和諧年”的工作主題，著力提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市、新農(nóng)村、和諧社會和政府自身建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)完全融入珠三角，確保“十二五”開好局、起好步。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長40%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；地方財政一般預(yù)算收入增長20%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上；人口自然增長率控制在市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們必須著力抓好以下的工作：

（一）優(yōu)化發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“四個中心”

發(fā)展壯大工業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，突出抓好道路、供水、供電、環(huán)保等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)食宿、娛樂、購物、體閑等配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)大配套，著力建設(shè)精品園區(qū)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，依托重大項(xiàng)目，繼續(xù)做大做強(qiáng)華清再生資源、云南銅業(yè)、建滔集團(tuán)、華鴻銅業(yè)、江西銅業(yè)、潤琿銅業(yè)、大冶銅業(yè)等一批企業(yè)“航母”，加快鴻悅鋁業(yè)、海軒鋁業(yè)、遠(yuǎn)光電纜863工程等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢項(xiàng)目，提升壯大有色金屬制造業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)培育機(jī)械模具、精密裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興的都市型產(chǎn)業(yè)，力促工業(yè)向多元化、高端化發(fā)展，全面打造建設(shè)“宜工中心”。今年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超千億元。

優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善城西大道-人民路商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)劃，大力完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好停車場、學(xué)校、銀行、居住小區(qū)等配套建設(shè)，進(jìn)一步提升商業(yè)氛圍；加快華南裝飾城、華南陶瓷營銷中心、華南工業(yè)品博覽城等項(xiàng)目建設(shè)，加快建成新城現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)。做好舊城商業(yè)圈的提升改造，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，積極引進(jìn)現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂、信息通信、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造城區(qū)“宜商中心”。大力發(fā)展旅游業(yè)。整合市區(qū)與周邊縣市的旅游資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，加大旅游市場的開拓力度；加快獅子湖、富盈旅游休閑社區(qū)、飛來峽溫泉酒店等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育和壯大一批國家4A級以上景區(qū)和五星級酒店，完善旅游配套，提升景區(qū)水平，全力打造“宜游中心”。穩(wěn)健推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)加快北江兩岸、東城新區(qū)、飛來湖片區(qū)和碧桂園、美林湖等房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，全面提升城區(qū)居住環(huán)境和質(zhì)量，打造“宜居中心”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批蔬菜、水果、三鳥、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，培育具有生產(chǎn)、綠化、旅游、體驗(yàn)、休閑乃至教育等多項(xiàng)功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工。加快新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路硬底化、亮化、水利、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加大防災(zāi)減災(zāi)和動植物疫情防控體系建設(shè)力度，提高防御自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)能力。

（二）大氣推進(jìn)城市建設(shè)，全力提升城市品位

把擴(kuò)展城市空間作為增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。狠抓市政設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)飛來湖周邊道路、新區(qū)二期市政道路、清碧路、鳳翔大道北延伸線、沿江親水休閑路工程等項(xiàng)目建設(shè)，啟動橋北路與先鋒路交叉口立交橋、匯祥路東延伸線、舊城東出口等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快規(guī)劃建設(shè)市場、停車場等配套項(xiàng)目，完善市區(qū)城市配套功能。加快城市擴(kuò)張步伐。重點(diǎn)抓好東城新區(qū)及飛來湖片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快完善兩大片區(qū)的市政道路，加速東城新區(qū)的天湖酈都、敏捷花園、時代花園以及飛來湖片區(qū)湖景灣花園大型商住項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)一批商業(yè)配套項(xiàng)目，快速擴(kuò)大城市規(guī)模。加快“三舊”改造步伐。用好、用足省、市“三舊”改造政策，廣泛吸引社會資金，加快洲心舊墟、平安、下廓、田龍、大塱、合頭等片區(qū)的改造，打造“三舊”改造新亮點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理。堅持建管并重的原則，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)亮化工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)的美化亮化水平。嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)，確保城鎮(zhèn)有序開發(fā)、有序建設(shè)，建設(shè)文明生態(tài)城市。

（三）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好廣清高速擴(kuò)建、廣樂高速、清遠(yuǎn)水利樞紐等重大項(xiàng)目的配合工作，加快推進(jìn)石龍產(chǎn)業(yè)大道、清三公路改造、清佛公路改造、省道S377線（清高公路）改造、S377線至新河橋一級公路和田山公路等項(xiàng)目的建設(shè)。大力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快東城污水處理廠、11萬伏東坑變電站、華鴻產(chǎn)業(yè)大道等一批集鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，啟動峽山、東坑等一批工業(yè)園區(qū)生活配套區(qū)建設(shè)。完善項(xiàng)目管理機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警、定期信息反饋和通報制度，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，完善考核辦法，及時協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的項(xiàng)目報批、征地拆遷等方面問題，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作，提高在建項(xiàng)目資金到位率、簽約項(xiàng)目動工率、洽談項(xiàng)目簽約率。加大招商引資力度。創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等，加大總部經(jīng)濟(jì)的招商力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)等大公司、大集團(tuán)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和支撐項(xiàng)目。

（四）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力

加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施力度。大力實(shí)施好《清城區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》、《清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。按照建設(shè)“四個中心”的發(fā)展思路，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；抓緊完善各項(xiàng)政策措施，積極爭取省市在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面的支持，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，加快形成與珠三角一體化的區(qū)域發(fā)展格局。加快培育自主創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新配套政策和配套服務(wù)，加快集聚創(chuàng)新型人才，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。加大科技創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。積極實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，力爭新增一批省級以上名品名商標(biāo)。加大節(jié)地節(jié)能力度。嚴(yán)格集約節(jié)約用地，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，大力清理企業(yè)閑置土地，盤活存量土地資源；大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加大力度督促落實(shí)減排和節(jié)能目標(biāo)，合理有效地利用資源、保護(hù)資源、降低能耗、減少污染，努力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）堅持深化改革，加速體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)行政體制改革，深化大部門管理體制，建立健全行政績效評估制度，加快推進(jìn)辦事程序規(guī)范化，構(gòu)建服務(wù)型政府。加快事業(yè)單位分類改革步伐，建立事業(yè)單位科學(xué)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)做好村居“兩委”換屆工作,推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。深化行政審批制度改革，完善“一網(wǎng)式”行政審批建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國家基本藥物制度，加快探索推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，全面完成改革任務(wù)。規(guī)范管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地，引導(dǎo)農(nóng)民土地合理有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地向適度規(guī)模集中經(jīng)營。

（六）全力改善民生，建設(shè)幸福和諧清城

加大對社會管理和公共服務(wù)的財政投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面增強(qiáng)城區(qū)人民的生活幸福感。繼續(xù)優(yōu)化整合教育資源，提升教育水平，全力確保飛來峽創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，鞏固和擴(kuò)大省教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施，啟動區(qū)人醫(yī)新院建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快清城區(qū)展覽館、圖書館、文化館、博物館等文體設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)社會保障工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強(qiáng)就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，著力提高人民收入。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患查處整改力度，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)科普工作，創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，創(chuàng)建國家雙擁模范城市。高度重視婦女兒童保護(hù)和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步抓好物價調(diào)控、糧食安全、綜治維穩(wěn)等工作。

各位代表！全面完成2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，對于比拼珠三角、全面融入珠三角，具有十分重要意義。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，乘勢而上，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為開啟我區(qū)“十二五”時期科學(xué)發(fā)展新征程，建設(shè)幸福和諧新城區(qū)而努力奮斗！

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