清遠市清城區(qū)財政局2023年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2024-01-03 15:50 來源：本網(wǎng) 　　

區(qū)委、區(qū)政府：


       2023年，清城區(qū)財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神思想。全面貫徹落實省、市、區(qū)委區(qū)政府法治政府建設(shè)的工作部署及我省“1310”具體部署要求，緊緊圍繞財政中心工作和法治工作重點，全面推進清城區(qū)法治政府建設(shè)工作，為推動清城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

         一、2023年法治政府建設(shè)主要工作舉措及成效

      （一）切實提高政治站位，堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)清城區(qū)法治政府建設(shè)

       一是牢牢把握政治方向，緊扣省委“1310”具體部署，立足清城實際，深入推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話和指示批示作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。

       二是整理匯編黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的講話、論述，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，在“三會一課”上深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法等。

       三是組織全體干部職工利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強國”“財學(xué)”等線上學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)二十大精神，夯實理論基礎(chǔ)，提高財政系統(tǒng)依法行政依法理財?shù)哪芰退健?/span>

       四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實壓緊法治政府建設(shè)主體職責(zé)，深刻落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，為扎實推進依法行政依法理財工作提供強有力的組織保障。

     （二）做好法治頂層設(shè)計，切實履行法治政府建設(shè)責(zé)任，健全組織保障，落實工作機制

       一是全面貫徹《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅定承擔(dān)起組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。完善主要負責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、各股室中心各司其職積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。將法治政府建設(shè)與部門工作同步部署、同步研究、同步考核、同步落實。局黨組定期召開會議，及時研究解決法治政府建設(shè)相關(guān)重大問題，確保法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

       二是壓實局內(nèi)各股室中心法治政府建設(shè)主體責(zé)任，落實工作機制。按照《2023年度清城區(qū)財政法治政府建設(shè)工作要點》持續(xù)抓好落實，壓實各股室中心的財政普法、守法、執(zhí)法責(zé)任，形成財政法治工作“齊抓共管”的良好局面，加快推進財政各方面工作法治化。

     （三）依法履行財政職責(zé)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

       一是依法加大積極財政政策實施力度。嚴格按照中央經(jīng)濟工作會議及省、市精神，落實落細減稅緩稅政策，著力推動開源增收。通過加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)稅收預(yù)測摸排，動態(tài)跟蹤收入進度，及時協(xié)調(diào)稅務(wù)部門進一步加強稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收，努力提高稅收貢獻。同時積極爭取新增債券資金支持，加大存量資金盤活力度，完善資金管理制度，構(gòu)建覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系，提高資金管理的法治化、規(guī)范化水平。

       二是嚴格規(guī)范財政系統(tǒng)行政行為。按照要求制定2023年部門“雙隨機、一公開”檢查事項清單制定年度檢查計劃并及時向社會公開。嚴格落實“涉企綜合查一次”制度，推行“三項制度”和“放管服”改革、“雙隨機一公開”等重點工作相結(jié)合，實行行政執(zhí)法人員持證上崗，規(guī)范行政執(zhí)法文書，加強執(zhí)法模式改革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中的相關(guān)信息和完成錄入數(shù)據(jù)。2023年，區(qū)財政局隨機抽取兩間代理記賬公司進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)檢查對象及檢查人員隨機抽取和匹配，抽查結(jié)果錄入、公示和運用“一站式”操作，減少對企業(yè)不必要的干擾，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境的同時，強化服務(wù)優(yōu)先，提升執(zhí)法溫度。

        三是有效保障清城區(qū)法治政府建設(shè)經(jīng)費，將依法治區(qū)專項經(jīng)費、法治宣傳經(jīng)費、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解經(jīng)費、法律顧問經(jīng)費等費用納入年初財政預(yù)算，為法治政府建設(shè)提供財力保障。

     （四）助力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化財政“放管服”改革

       一是全面實行清單管理制度，進一步清理規(guī)范涉企收費和行政事業(yè)性收費。參照《清遠市財政局關(guān)于開展地方財經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題自查自糾工作的通知》，制定區(qū)財政局自查自糾的工作方案，并要求單位嚴格按照通知要求落實自查自糾工作及時真實地向區(qū)財政局報送相關(guān)情況，并緊緊圍繞專項行動方案，重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，切實減輕各類市場主體的不合理負擔(dān)。加強工作協(xié)同和信息共享，落實資金保障，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，讓退稅減稅第一時間從“國家賬本”落入“企業(yè)錢袋”，助企紓困效應(yīng)充分釋放。

       二是大力宣傳并落實住房公積金階段性支持政策。為促進清城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提供便捷高效的公積金服務(wù)，清城區(qū)公積金管理部積極宣傳并落實市中心制定住房公積金階段性支持政策，包括在全市范圍內(nèi)開展購買預(yù)售商品住房提取公積金支付首期款業(yè)務(wù)以及在全市范圍內(nèi)開展公積金貸款按月沖還貸業(yè)務(wù)。

       三是優(yōu)化政府采購服務(wù)。鼓勵政府采購領(lǐng)域取消投標(biāo)保證金，對履約好、信用佳的中小企業(yè)減免履約保證金；嚴格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，提高政府采購中小企業(yè)合同金額占比；規(guī)范中標(biāo)結(jié)果公示，在公示中標(biāo)人時，對于投標(biāo)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，書面告知其評分及排名；對投標(biāo)人未能中標(biāo)，出具投標(biāo)失敗的書面說明告知投標(biāo)人。與此同時，對采購活動進一步加強監(jiān)督管理，加大日常對采購項目的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題通過電話和約談的方式對采購人和代理機構(gòu)進行批評教育，提醒采購人不能設(shè)置不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇。

     （五）完善風(fēng)險防控機制，防范化解財政領(lǐng)域重大法律風(fēng)險

      一是推進行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解制度化。健全行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量，預(yù)防、解決行政爭議。認真處理投訴、信訪等案件，妥善回應(yīng)群眾訴求，從源頭上排解紛爭，減少引起不必要行政復(fù)議、行政訴訟。建立常年法律顧問制度，為財政的重大決策、財政管理、財政行政復(fù)議、政府采購?fù)对V、與政府采購事項有關(guān)的重大法律事宜以及規(guī)范性文件制定等環(huán)節(jié)提供專業(yè)法律服務(wù)。

       二是完善規(guī)范性文件審核管理制度。嚴格遵守《清城區(qū)規(guī)范性文件制定及管理暫行規(guī)定》，制定《清城區(qū)財政局規(guī)范性文件后評估制度》，對財政規(guī)范性文件制定及合法性審核，將局屬各股室報請區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件進行登記。年底，對各股室、單位出臺的規(guī)范性文件進行整理、歸類。2023擬制定規(guī)范性文件1件。

       三是全面主動落實政務(wù)公開。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站的財政局信息公開專欄公開相關(guān)政務(wù)信息。公開的主要內(nèi)容有：涉企收費清單及減稅降費相關(guān)政策公開、本單位權(quán)責(zé)清單公開、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開、預(yù)決算執(zhí)行情況公開、相關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)、政策信息、政務(wù)信息公開等。

       四是重點加強清城區(qū)區(qū)本級及全區(qū)各預(yù)算單位的預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，今年清城區(qū)68個本級預(yù)算單位（不含涉密單位）全部在區(qū)財政局批復(fù)后20日內(nèi)公開了本部門預(yù)決算，公開率100%。一般公共預(yù)決算情況公開到功能分類的“項”級科目，并按經(jīng)濟分類細化公開，預(yù)決算公開細化度和完整度逐年提升。

      （六）強化干部法治意識，大力開展財政普法宣傳教育

       一是組織普法專題培訓(xùn)。2023年3月邀請法律顧問到區(qū)財政局開展專題授課。培訓(xùn)緊緊圍繞習(xí)近平法治思想，緊扣法治政府建設(shè)主題，學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》之合同篇以及《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》。

      二是創(chuàng)新開展普法宣傳活動。除了通過在局辦公樓通道、宣傳欄等張貼《中華人民共和國民法典》部分篇章及宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳教育氛圍外，還借力新媒體，拓寬普法輻射面，委托第三方拍攝防范和打擊非法集資宣傳短視頻在官方媒體發(fā)布，并印制購置宣傳冊和宣傳品派發(fā)到醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、商場、村居等，迅速打開普法宣傳局面。

       二、存在的不足和原因

       區(qū)財政局推進法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是對新時代法律法規(guī)學(xué)習(xí)深度不夠，對財政領(lǐng)域外的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠全面，現(xiàn)行法律法規(guī)更新速度較快，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解存在偏差，干部職工利用法治思想解決工作中存在問題的創(chuàng)新舉措不多，存在重業(yè)務(wù)輕理論思想，學(xué)法用法能力還需進一步加強。二是財政系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進一步加強。因區(qū)財政局行政編制較少，事業(yè)編制人員因客觀原因未能申辦執(zhí)法資格，目前符合申辦行政執(zhí)法資格的人員數(shù)量少，與區(qū)財政局較重的行政執(zhí)法工作任務(wù)相比仍顯薄弱，整體執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待提高。三是對規(guī)范性文件管理、公平競爭等要求把握還不夠精準(zhǔn)，個別干部未能準(zhǔn)確區(qū)分普通文件與規(guī)范性文件的特征，對規(guī)范性文件制發(fā)程序和管理較依賴法制部門。四是開展法治宣教工作活動方式還不夠創(chuàng)新、形式未夠多樣，目前宣教方式采用較多的還是派發(fā)宣傳冊子及宣傳品，偶有拍攝普法宣傳小視頻，在一河兩岸播放宣傳標(biāo)語等，普法宣教工作的針法性和實效性仍需提升。

       三、下一年度工作計劃

       一是進一步強化財政普法教育。認真開展法治宣傳教育，進一步提升財政干部理論水平，提升財政干部依法履職能力。結(jié)合財政職能和重要節(jié)點，提高普法宣傳頻次，擴大普法宣傳范圍，提升普法工作成效。

      二是持續(xù)提升依法行政依法理財水平。堅持預(yù)算法定，認真落實預(yù)算法及其實施條例規(guī)定，強化預(yù)算約束，嚴格落實過緊日子要求。依法加強地方政府債務(wù)管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。

      三是進一步規(guī)范財政行政執(zhí)法。依法履行財政部門職能，堅持將規(guī)范執(zhí)法與踐行依法理財相結(jié)合，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，進一步加強財政行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；強化規(guī)范性文件管理，持續(xù)做好規(guī)范性文件合法性審核、報送備案和日常情況等工作，切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量。




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