關(guān)于印發(fā)《廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

發(fā)表時間： 2018-01-31 09:35 來源：清城區(qū)人力資源和社會保障局 　　

粵財(cái)社〔2015〕109號


各地級以上市財(cái)政局、人力資源社會保障（人力資源）局，順德區(qū)財(cái)稅局、民政和人力資源社會保障局，財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政局、人力資源社會保障局： 

為規(guī)范和加強(qiáng)省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《廣東省人民政府關(guān)于修訂廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2015〕34號)規(guī)定，省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合制定了《廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳。

 

 

 

                          

              廣東省財(cái)政廳        廣東省人力資源和社會保障廳

                                2015年7月2日

 

 

 

 

 

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)做好全省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《廣東省人民政府關(guān)于修訂廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵府〔2015〕34號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的資金。

第三條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，催生和扶持一批具有較高競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要引擎。

第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、績效管理的原則，確保資金分配機(jī)制創(chuàng)新、安全高效。各地要按照市場需求遴選項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金在萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)兩個層次的引導(dǎo)和撬動作用。

第五條  本辦法所稱 “初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我省登記注冊3年內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等。

 

第二章 部門職責(zé)

第六條　人力資源社會保障部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┦小⒖h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門主要職責(zé)

　　1.聯(lián)合同級財(cái)政部門受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請并進(jìn)行審核；編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，及時上報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)資金需求情況，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　2. 加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項(xiàng)資金；按規(guī)定做好績效評價工作，提交專項(xiàng)資金績效評價報(bào)告。

　　3.根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。

　?。ǘ┦∪肆Y源社會保障部門主要職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)編制省本級資金需求年度總體計(jì)劃和明細(xì)分配計(jì)劃，按程序報(bào)請審批。

　　2. 聯(lián)合省財(cái)政部門對各地、各有關(guān)單位申報(bào)材料進(jìn)行專家評審或?qū)徍?，并根?jù)評審或?qū)徍私Y(jié)果，通過集體研究等程序及時提出省本級和補(bǔ)助地市專項(xiàng)資金分配方案，按程序報(bào)請審批。

　　3.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，及時了解專項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，開展專項(xiàng)資金績效自評工作等。

　　4.按規(guī)定編制專項(xiàng)資金的年度績效目標(biāo)。

第七條　財(cái)政部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門主要職責(zé)

　　1.聯(lián)合同級人力資源社會保障部門做好資金需求申報(bào)和績效自評等相關(guān)工作。

　　2.對各項(xiàng)補(bǔ)貼申請進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國庫集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金；對專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　?。ǘ┦∝?cái)政部門主要職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制及執(zhí)行。

　　2.對省人力資源社會保障部門申報(bào)項(xiàng)目及評審論證情況進(jìn)行復(fù)核。

　　3.對省人力資源社會保障部門提出的專項(xiàng)資金安排方案進(jìn)行審核和報(bào)批，并及時下達(dá)專項(xiàng)資金。

4.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管和績效評價。

 

第三章  使用范圍和分配方式

第八條  科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對適應(yīng)國際和國內(nèi)需求的質(zhì)量高、技術(shù)含量高、使用效能高的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予重點(diǎn)支持和獎勵。支持創(chuàng)新類補(bǔ)助支出原則上不低于總支出的七成。

（一）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)平臺開展應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.創(chuàng)業(yè)學(xué)院獎補(bǔ)。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，圍繞新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究開發(fā)及指導(dǎo)服務(wù)等，對在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面取得成效的，省對每個院（校）給予不超過500萬元的獎補(bǔ)。

2.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。省從各地推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目中評選一批省級優(yōu)秀項(xiàng)目，每個項(xiàng)目給予5萬元至20萬元資助。各地推薦的項(xiàng)目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較強(qiáng)創(chuàng)新示范性、市場價值和帶動就業(yè)能力。省對獲得省級創(chuàng)業(yè)大賽（包括廣東省和其他省、自治區(qū)、直轄市政府、國家有關(guān)部門和廣東省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主辦的創(chuàng)業(yè)大賽）前三名（或相當(dāng)獎級），并于獲獎之日起兩年內(nèi)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助。

3.初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升補(bǔ)貼。省按每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)，每年資助不超過500名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。

4.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)。對達(dá)到省級、國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選標(biāo)準(zhǔn)的，省分別按每個50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。對達(dá)到市級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由所在市按每個30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。

以上獎補(bǔ)資金分配遵循效益導(dǎo)向機(jī)制，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果為主要評選依據(jù)。通過公開征集項(xiàng)目、專家評審等方法相結(jié)合進(jìn)行分配；各地市和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報(bào)一批技術(shù)成熟度高、市場迎合度高、項(xiàng)目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對備選項(xiàng)目從項(xiàng)目前景、示范效應(yīng)等角度進(jìn)行分析，對綜合排名靠前的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位給予獎補(bǔ)。具體辦法由省人力資源社會保障廳會同省財(cái)政廳另行制定。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開展孵化創(chuàng)新  

1.省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。省重點(diǎn)建設(shè)一個省級綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）示范基地，重點(diǎn)吸納高新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場，鼓勵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合。相關(guān)手續(xù)由省人力資源社會保障廳牽頭按規(guī)定辦理。

2.區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺），支持具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場，發(fā)展成片區(qū)式、招牌式行業(yè)，省每個給予不超過5000萬元的資金支持。

基地建設(shè)獎補(bǔ)資金主要扶持已具備一定規(guī)模和發(fā)展前景的項(xiàng)目單位，采取項(xiàng)目申報(bào)、專家評審等方式進(jìn)行事后獎補(bǔ)。具體辦法由省人力資源社會保障廳會同省財(cái)政廳另行制定。

（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金用于設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。省級創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則，通過財(cái)政資金投入、參股、風(fēng)險補(bǔ)償、跟進(jìn)投資等方式引導(dǎo)國有、社會資本共同投資設(shè)立子基金，重點(diǎn)投資處于種子期、起步期具有較強(qiáng)創(chuàng)新性的初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。以及支持各類以初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展投資。具體管理辦法由省財(cái)政廳會同省人力資源社會保障廳、省金融辦等相關(guān)部門另行制定。

第九條  統(tǒng)籌兼顧、績效管理，用于各類常規(guī)類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。常規(guī)類補(bǔ)助支出原則上不超過總支出的三成。

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)每人最高1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開發(fā)，并經(jīng)省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門組織評審納入補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，每人最高2500元。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    1.創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請流程按照《關(guān)于明確廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕213號）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開發(fā)，經(jīng)省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門組織評審后納入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼申領(lǐng)程序由省人力資源社會保障部門另行制定。

（二）一次性創(chuàng)業(yè)資助。

普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）的，正常經(jīng)營6個月以上，可申請5000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。申請創(chuàng)業(yè)資助時應(yīng)提交以下材料：

1.申請人的身份證及相關(guān)身份證明。其中，屬登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）或其他身份認(rèn)定證明復(fù)印件，屬在校生或畢業(yè)生的應(yīng)提供學(xué)生證或畢業(yè)證書復(fù)印件，屬軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的應(yīng)提供相關(guān)證明材料復(fù)印件（下同）；

2.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；

3.申請人的銀行賬戶；

4.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會保險登記證復(fù)印件。

按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請人按規(guī)定提交前3項(xiàng)材料，并承諾6個月內(nèi)提供第4項(xiàng)材料的，可先行核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)資助。

（三）租金補(bǔ)貼。

普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地（含社會資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，可申請租金補(bǔ)貼，珠三角地區(qū)每年最高6000元、其他地區(qū)每年最高4000元，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過3年，租金補(bǔ)貼直接補(bǔ)助到所創(chuàng)辦企業(yè)。

    申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（或辦理其他法定登記注冊手續(xù)）起3年內(nèi)，可按年度申請租金補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼時應(yīng)提交以下材料：

1.申請人的身份證及相關(guān)身份證明；

2.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；

3.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；

4.場地租用合同（租用地址應(yīng)與注冊登記地一致）；

5.繳納租金的憑證復(fù)印件（發(fā)票、收據(jù)或銀行流水）；

6.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會保險登記證復(fù)印件。

按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請人按規(guī)定提交前3項(xiàng)材料，并承諾6個月內(nèi)提供第4至6項(xiàng)材料的，可先行核發(fā)租金補(bǔ)貼。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。

初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同）人數(shù)（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過3萬元。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼可按年度申請，申請時應(yīng)提交以下材料：

    1.用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；

    2.營業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊證明復(fù)印件；

    3.招用人員花名冊及勞動合同復(fù)印件；

    4.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；

    5.稅務(wù)登記證復(fù)印件；

    6.社會保險費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的最近3個月用人單位為相關(guān)人員繳納有關(guān)社會保險費(fèi)的明細(xì)賬（單）。

按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請人按規(guī)定提交前4項(xiàng)材料，并承諾6個月內(nèi)提供第5、第6項(xiàng)材料的，可先行核發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。

首次申領(lǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼，以申請時實(shí)際吸納就業(yè)人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。后續(xù)年度申請時，按其實(shí)際凈增用工人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。最后一次申請時間不得超過初創(chuàng)企業(yè)登記注冊之日起4年。

   （五）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔(dān)政府補(bǔ)貼孵化服務(wù)的，應(yīng)與所在地縣級或縣級以上人力資源社會保障部門簽訂協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確孵化基地軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容）。簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場租減免），按實(shí)際孵化成功（在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)孵化基地申請創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，應(yīng)提交以下材料：

    1.入駐創(chuàng)業(yè)單位花名冊、營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

2.與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂的1年以上期限書面服務(wù)協(xié)議及提供相關(guān)服務(wù)的證明材料；

    3.創(chuàng)業(yè)孵化基地的銀行賬戶。

    （六）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息。

勞動者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個人貸款額度最高20萬元，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過20萬元、 貸款總額不超過200萬元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息；勞動密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

    創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息申請審核程序按省和各地市有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（七）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

1.公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)交通伙食費(fèi)補(bǔ)貼，及其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專項(xiàng)活動組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)，可在專項(xiàng)資金中列支。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助由縣級或縣級以上人力資源社會保障部門根據(jù)工作需要和厲行節(jié)約、從嚴(yán)掌握的原則提出資金需求，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后從專項(xiàng)資金中列支。

2.購買社會專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可通過政府采購形式，購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會等為自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目可包括信息服務(wù)（項(xiàng)目開發(fā)、政策資訊等）、事務(wù)代理（工商、會計(jì)、稅務(wù)等）、咨詢指導(dǎo)（管理、法務(wù)、融資等）、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等，具體項(xiàng)目清單由各地結(jié)合實(shí)際制定。購買服務(wù)補(bǔ)貼由各地人力資源社會保障部門結(jié)合實(shí)際提出資金需求，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后從專項(xiàng)資金中列支。

常規(guī)類補(bǔ)助資金主要采取因素法分配，分配因素要與各地創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群（特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力更強(qiáng)的大學(xué)生）、有效創(chuàng)業(yè)活動（統(tǒng)計(jì)工商登記等情況）、資金使用情況和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效等掛鉤，并結(jié)合集體研究的方式安排。

第十條  第九條1-6所列項(xiàng)目先從專項(xiàng)資金中列支，專項(xiàng)資金不足的可從各級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

  

第四章  資金申報(bào)與審批

第十一條  專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣東省省級財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織申報(bào)。省人力資源社會保障廳會同省財(cái)政廳按規(guī)定至少提前一年制訂申報(bào)指南，明確年度專項(xiàng)資金扶持方向、申報(bào)條件、申報(bào)對象、申報(bào)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，在省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺上公示。

第十二條  專項(xiàng)資金申報(bào)指南和管理辦法、項(xiàng)目資金申報(bào)情況、資金分配程序和方式、專項(xiàng)資金分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，按規(guī)定在省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺以及省級業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門網(wǎng)站公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條  專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃報(bào)省政府審批及具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)省政府備案的復(fù)式審批制度。

（一）年度安排總體計(jì)劃審批。省人力資源社會保障廳收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后9日內(nèi)，提出年度安排總體計(jì)劃（含專項(xiàng)資金安排額度、支持方向和范圍、分配辦法等）送省財(cái)政廳復(fù)核，省財(cái)政廳在7日內(nèi)審核完畢，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)分管財(cái)政的常務(wù)副省長審批，報(bào)省長審定。

（二）具體實(shí)施項(xiàng)目審批。申報(bào)項(xiàng)目入庫時已細(xì)化至具體項(xiàng)目的按規(guī)定直接審批下達(dá)資金，申報(bào)項(xiàng)目入庫時未明細(xì)至二級項(xiàng)目庫的，省人力資源社會保障廳收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后30日內(nèi)提出專項(xiàng)資金明細(xì)分配計(jì)劃（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額）送省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳在9日內(nèi)審核完畢。

省直有關(guān)部門將省財(cái)政廳審核后的明細(xì)分配計(jì)劃在專項(xiàng)資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站上公示6日。對公示有異議的項(xiàng)目，由省直有關(guān)部門提出處理意見，報(bào)省財(cái)政廳審核。

省財(cái)政廳在公示完畢后5日內(nèi)，對經(jīng)公示無異議或已明確異議處理意見的項(xiàng)目安排（下達(dá)）預(yù)算。

第十四條  專項(xiàng)資金實(shí)行集體研究分配的，由市縣人力資源社會保障部門聯(lián)合同級財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金申請指南，組織相關(guān)單位提出專項(xiàng)資金申報(bào)材料，將申報(bào)資料逐級上報(bào)省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳。其中，財(cái)政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳提交申報(bào)材料。同時，按年度資金申請指南的規(guī)定，在省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。省人力資源社會保障廳會同省財(cái)政廳按規(guī)定對符合申報(bào)補(bǔ)貼條件的材料進(jìn)行集體研究評審，并根據(jù)評審結(jié)果或因素方法計(jì)算確定補(bǔ)貼資金，提出專項(xiàng)資金分配方案，按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報(bào)批。

第十五條  專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配的，按規(guī)定提前發(fā)出專項(xiàng)資金競爭性分配公告（項(xiàng)目評審或認(rèn)定辦法），公布有關(guān)項(xiàng)目評審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競爭條件、申報(bào)程序和評審程序，具體按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法》和各項(xiàng)目評審、認(rèn)定規(guī)定辦理。

 

第五章  管理與控制

第十六條　專項(xiàng)資金分配明細(xì)計(jì)劃確定后，省財(cái)政部門按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。用款單位屬省級單位的，原則上實(shí)行國庫集中支付，由省財(cái)政部門將款項(xiàng)直接撥付到用款單位；

用款單位屬市縣單位的，由省財(cái)政部門向市縣財(cái)政部門辦理撥付手續(xù)。市縣財(cái)政部門按照專項(xiàng)資金具體用款項(xiàng)目和要求，在收到省撥資金的30日內(nèi)將資金下達(dá)到用款單位，由市縣財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付。

第十七條　政策扶持對象申領(lǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)按照屬地管理原則，向企業(yè)登記注冊所在地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核確認(rèn)后，由財(cái)政部門按規(guī)定核撥補(bǔ)貼資金。各地、各部門不得以戶籍、身份等設(shè)置限制條件。

第十八條  各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。審核過程中不再實(shí)施事前公示，改由申請人在申請補(bǔ)貼時簽署提交材料真實(shí)承諾書，事后再進(jìn)行公示，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱，接受社會舉報(bào)和監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)申請人存在造假行為的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條  各地要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)，專項(xiàng)資金補(bǔ)貼經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗(yàn)證申請人申請補(bǔ)貼所需資料和信息的，應(yīng)簡化或不再要求申請人提供相應(yīng)的書面材料。

第二十條　信息化基礎(chǔ)較好的地區(qū)，一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等3項(xiàng)補(bǔ)貼可采取申領(lǐng)發(fā)放“告知承諾制”，并報(bào)省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳備案。

申請人按照“告知承諾制”領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，未在規(guī)定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，最遲應(yīng)在承諾期限到期之日起15日內(nèi)將補(bǔ)貼資金退回人力資源社會保障部門指定的帳戶。逾期不退回補(bǔ)貼的，列入失信懲戒“黑名單”，并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

第六章  監(jiān)督檢查與績效評價

　　第二十一條  各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按職責(zé)根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。

　　第二十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，相關(guān)人員在專項(xiàng)資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績效評價過程中，存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　市、縣有關(guān)部門及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，依照法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

用款單位要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作。

第二十三條　專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價制度，申報(bào)項(xiàng)目時要同時申報(bào)績效目標(biāo)，評價結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

 

第七章  附  則

第二十四條  《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2014〕188號）有關(guān)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)等與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  符合相關(guān)條件的臺港澳居民在廣東創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，可同等享受本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼政策。申請補(bǔ)貼時所需的身份證明使用臺灣居民往來大陸通行證、港澳居民往來內(nèi)地通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件。

第二十六條  各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，在2015年7月30日前制定出臺具體實(shí)施細(xì)則和辦事指南。相關(guān)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)自本地區(qū)實(shí)施細(xì)則頒布之日起執(zhí)行，此前已按原標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的補(bǔ)貼不予追溯。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
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