行政處罰決定書清環(huán)清城罰〔2024〕21號（清遠市匯鴻再生資源有限公司）

發(fā)表時間： 2024-11-11 09:51 來源：本網(wǎng) 　　

清遠市匯鴻再生資源有限公司：

　　法定代表人：阮明輝

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441802570131985L                

　　地址：清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)塘基村委會旁

　　我局于2024年6月14日對你公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

　　1.自編號2-8、2-9、1-3車間現(xiàn)場廢舊電機馬達及其拆解配件等一般工業(yè)固體廢物“露天堆放”，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599—2020）序號5.1防護措施標準。

　　2.自編號2-9、1-3車間的危險廢物貯存場所未按照國家有關(guān)規(guī)定建立2024年度危險廢物臺賬并如實記錄。

　　3.自編號2-9、1-3車間拆解產(chǎn)生的廢電路板未按照規(guī)定轉(zhuǎn)移至危險廢物貯存場所進行貯存，貯存場地不符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597—2023）序號6.1防護措施標準。

　　我局于2024年7月18日對你公司送達《責令改正違法行為決定書》（清城清環(huán)改〔2024〕23號），責令你公司改正上述環(huán)境違法行為。

　　2024年7月28日，我局對你公司進行了現(xiàn)場復(fù)核整改情況。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)你公司工業(yè)固體廢物露天堆放未完成整改，同時你公司拆解過程中產(chǎn)生的廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產(chǎn)生的淋溶雨水，經(jīng)雨水收集管道后通過雨水排放口溢流至外環(huán)境，你公司還存在以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。

　　以上事實有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：清遠市匯鴻再生資源有限公司工商營業(yè)執(zhí)照、《清遠市匯鴻再生資源有限公司拆解廢電機1萬噸、廢五金2萬噸、廢電線電纜5萬噸項目現(xiàn)狀環(huán)境影響報告書》的備案表(清城環(huán)備〔2016〕28號)、《排污許可證》(編號:91441802570131985L001V)，證明：清遠市匯鴻再生資源有限公司的基本信息和主體資格。

　　證據(jù)二：黃有輝、孫傳惠身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書等材料，證明：相關(guān)被調(diào)查人員身份信息。

　　證據(jù)三：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月14日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（黃有輝，2024年6月19日制作），清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)（一組），證明：2024年6月14日我局對清遠市匯鴻再生資源有限公司進行了檢查，發(fā)現(xiàn)你公司自編號2-8、2-9、1-3車間內(nèi)有廢舊電機馬達及其拆解配件露天堆放，場地未設(shè)置雨水導(dǎo)流溝、初期雨水收集池等污染防治措施，自編號2-9、1-3車間成品區(qū)貯存有拆解廢舊電機后產(chǎn)生的危險廢物廢電路板，兩車間的危險廢物倉現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)有2024年度危險廢物臺賬的情況。

　　證據(jù)四：《國家危險廢物名錄》（2021年版）（節(jié)選第25頁），證明：廢電路板(包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板),及廢電路板拆解過程產(chǎn)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件，危險廢物類別為HW49，廢物代碼為900-045-49，危險特性為毒性（T）。

　　證據(jù)五：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月14日制作）、危險廢物磅單、危險廢物入庫詳細臺賬，證明：清遠市匯鴻再生資源有限公司自編號2-9車間作業(yè)區(qū)貯存有155KG危險廢物廢電路板，自編號1-3車間作業(yè)區(qū)貯存有2050KG危險廢物廢電路板。

　　證據(jù)六：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年7月28日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（黃有輝，2024年7月28日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》（卿小雙，2024年7月28日制作）、清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄（孫傳惠，2024年9月13日制作）、清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)（一組），證明：2024年7月28日我局對清遠市匯鴻再生資源有限公司進行了現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)你公司拆解過程中產(chǎn)生的廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產(chǎn)生的淋溶雨水，由雨水收集管道收集后通過雨水排放口溢流至外環(huán)境。

　　證據(jù)七：《清遠市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告》（清城環(huán)測WR（2024）第339號），證明：清遠市匯鴻再生資源有限公司雨水排放口有水污染物排出。

　　你公司一般工業(yè)固體廢物貯存場所不符合相關(guān)國家標準的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施?！钡囊?guī)定。

　　你公司危險廢物混合貯存的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條“收集、貯存危險廢物,應(yīng)當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存?！钡囊?guī)定。

　　你公司危險廢物倉庫未建立管理臺賬的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?！钡囊?guī)定。

　　你公司廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產(chǎn)生的淋溶雨水通過雨水排放口溢流至外環(huán)境的環(huán)境違法行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放?！钡囊?guī)定。

　　我局于2024年9月30日以《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕40號）告知你公司陳述申辯權(quán)（聽證申請權(quán)）。2024年10月8日，收到你公司《關(guān)于減免罰款的申請》，你公司陳述申辯請求減免罰款用于保障公司順利清算結(jié)業(yè)。我局決定部分采納你公司的陳述申辯。

　　你公司固廢露天堆放的環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡囊?guī)定，對照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第四章固體廢物污染類§4.10 裁量標準中罰款金額的裁量標準，我局決定對你公司的環(huán)境違法行為作出罰款（人民幣）壹拾萬元整（￥100,000.00）的行政處罰。

　　你公司危險廢物混合貯存的環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉:……(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算?！钡囊?guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的相關(guān)規(guī)定，你公司已經(jīng)于2024年6月14日將混合貯存的危險廢物統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至危險廢物倉庫貯存，你公司該項違法行為屬于初次環(huán)境違法行為且未造成嚴重的危害后果，能及時完成整改，對你公司該項環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司危險廢物倉庫未建立管理臺賬的環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第十三項第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……（十三）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的相關(guān)規(guī)定，你公司已經(jīng)于2024年6月14日將混合貯存的危險廢物統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至危險廢物倉庫后并完善危險廢物臺賬，你公司該項違法行為屬于初次環(huán)境違法行為且未造成嚴重的危害后果，能及時完成整改，對你公司該項環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產(chǎn)生的淋溶雨水通過雨水排放口溢流至外環(huán)境的環(huán)境違法行為，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！钡囊?guī)定，對照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第二章水污染防治類§2.8.2裁量標準中罰款金額的裁量標準，我局決定對你公司的該項環(huán)境違法行為作出罰款（人民幣）叁拾萬元整（￥300,000.00）的行政處罰。

　　根據(jù)《?中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！钡囊?guī)定，你公司拆解過程產(chǎn)生的廢機油混合雨水以及固廢露天堆放產(chǎn)生的淋溶雨水通過雨水排放口外排的環(huán)境違法行為與你公司未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存工業(yè)固體廢物屬于同一個行為具備牽連關(guān)系且同時觸犯兩個法律法規(guī)應(yīng)擇重處罰。

　　綜上所述，我局決定對你公司處以如下行政處罰：

　　1.立即改正環(huán)境違法行為。

　　2.對你公司的環(huán)境違法行為作出罰款（人民幣）叁拾萬元整（￥300,000.00）的行政處罰。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：劉文龍 、許時健     電  話：0763-3939041                             

　　地    址：清遠市清城區(qū)新城人民一路33號

　　郵政編碼：511500               







    

清遠市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月11日




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